发布日期：2024-09-28 15:22 点击次数：129
政 府 工 作 报 告女同 a片
——2005年3月5日在第十届天下东谈主民代表大会第三次会议上
国务院总理 温家宝
诸位代表：
现在，我代表国务院，向大会作政府办事讲明，请予审议，并请天下政协诸位委员忽视意见。
一、当年一年办事追究
2004年，天下各族东谈主民在中国共产党指挥下，高举邓小平表面和“三个代表”环节念念想伟大旗号，相助奋进，锐意创新，社会主义当代化事迹取得令东谈主饱读励的紧要成就。
当年一年，咱们是在唐突新的挑战和考验中前进的。近两年我国经济运行中出现了一些新问题，主如果食粮供求关系趋紧，固定金钱投资推广，货币信贷投放过快，煤电油运弥留。如果任其发展下去，局部性问题就会演变为全局性问题。党中央、国务院揆情度理，实时作出了加强宏不雅调控的决策和部署，按照审定有劲、当令限度、区别对待、注重实效的原则，概述运用经济、法律技巧和必要的行政技巧，着力惩办影响经济稳当较快发展的杰出问题。经过天下高下共同勉力，宏不雅调控取得昭彰成效。经济运行中不富厚不健康身分得到约束，薄弱方法得到加强，幸免了经济大的起落。
一年来的成就连续涌现在：经济保持稳当较快发展，概述国力进一步增强；改换取得环节进展，对外怒放竣事新冲突；社会事迹加速发展，东谈主民生计不绝改善。2004年，国内坐褥总值达到13.65万亿元，比上年增长9.5%；财政收入2.63万亿元，增长21.4%；社会消费品零卖总和5.4万亿元，增长13.3%；收支口贸易总和1.15万亿好意思元，增长35.7%，由上年居世界第四位上升为第三位；城镇新增办事980万东谈主，卓绝预期揣度打算；城镇住户东谈主均可独揽收入9422元，农村住户东谈主均纯收入2936元，扣除价钱身分，鉴识实质增长7.7%和6.8%。这些成就，标记着我国在全面建造小康社会谈路上又迈出坚实的一步。
一年来，咱们主要作念了以下几方面办事。
(一)遴选更平直、更有劲的政策措施，促进食粮增产和农民增收。此次宏不雅调控是从加强农业脱手的。主要措施是：减免农业税，取摈斥烟叶除外的农业特产税，对种粮农民实行平直补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，对要点食粮物种实行最低收购价政策。大幅度加多对农业、农村很是是食粮主产区的建造插足。全年中央财政用于“三农”的支拨共2626亿元，增长22.5%。同期，推动农业结构诊疗，多渠谈加多农民收入。这些政策措施力度之大，农民得到实惠之多，是多年来少有的，极地面调动了雄壮农民的积极性。食粮坐褥出现环节转机，全年食粮总产量达到46947万吨，增产3877万吨。食粮增产和农民增收，对于富厚经济全局起到了至关环节的作用。
偷拍英文(二)控制固定金钱投资过快增长，率性加强薄弱方法。主如果严把地盘审批和信贷投放两个闸门，控制投资需求推广，约束部分行业盲目投资和低水平叠加建造。深入整顿和范例地盘市集纪律，全面计帐各种开发区；暂停半年审批农用地转非农建造用地；制定了《对于深化改换严格地盘经管的决定》；完善国土资源经管体制。提高买卖银行进款准备金率，上调金融机构存贷款基准利率，放开贷款利率上限，加强买卖银行老本宽裕率经管；提高钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业建造样式老本金比例。照章计帐在建和拟建样式。全年全社会固定金钱投资增长25.8%，增幅比一季度回落17.2个百分点。货币信贷增幅昭彰减缓。
注重结构诊疗，加大对农业、水利、能源、交通、环保和社会事迹的投资力度。长达4000公里的西气东输管谈全线交融并插足买卖运营，三峡工程、西电东送、青藏铁路、南水北调等紧要建造取得新进展。全年新增煤炭坐褥才略1.2亿吨，新增发电装机容量5055万千瓦，铁路新线投产1433公里，新增公路通车里程4.6万公里。
西部打开发不绝推动，新开工10项国度要点建造工程，总投资800亿元。东北地区等老工业基地振兴开局精粹，国度撑持启动了197个诊疗改造样式，15个采煤千里陷区治理工程运行建造。
加强经济运行转变，缓解煤电油运弥留气象。从加多供给、约束不对理需求、协调供需关系等方面遴选有劲措施，保障了经济社会发展和东谈主民生计的需要。
(三)不失机机推动经济体制改换，扩大对外怒放。深化食粮畅通体制改换，全面放开食粮收购市集。农村税费改换进入平缓取消农业税的新阶段。国有企业改换取得新进展，国有金钱监管体制框架初步建立。国有买卖银行股份制改换获胜推动。农村信用社改换扩大到29个省(自治区、直辖市)。制定并实施投资体制改换决策。全面落实出口退税改换措施，作念到了老账全部还清、新账不欠。在东北老工业基地开展了升值税转型改换试点。深入整顿和范例市集纪律，加强食物、药品安全监管，加大学问产权保护力度。坚决打击制售假冒伪劣商品、偷逃骗税和私运等犯法违规举止。
咱们履行加入世贸组织承诺，不绝缩短关税，扩打怒放畛域，贯彻更正后的对外贸易法，全面放开外贸经营权。实施“走出去”政策，参与区域经济合作。内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排获胜实施。全年实质利用外商平直投资606亿好意思元。
(四)加大政策撑持和财政插足，促进各项社会事迹发展。各级政府加大对科技、老师、文化、卫生、体育事迹的撑持，中央财政用于这些方面的支拨987亿元，插足国债资金147亿元。
国度创新体系、基础研究、科技基础设施建造和下层科技办事进一步加强。一批紧要科技样式和高新技艺产业化取得新进展。围绕制定国度中耐久科学和技艺发展计划，组织2000多位内行对几许政策问题进行研究论证。
新一轮老师振兴行动计划进展获胜。西部地区“两基”攻坚计划运行实施。加大对空泛地区农村义务老师的撑持，不绝实施农村中小学危房改造。为中西部地区农村义务老师阶段2400多万空泛家庭学生免费提供教科书。职业老师加速发展。高等老师注重提高质地。高校空泛家庭学生资助体系进一步完善。
以建造天下疾病退缩控制体系和突发人人卫惹事件医疗救治体系为要点，加速人人卫惹事迹发展。1410个县级和250个省、市(地)级疾病退缩控制中心基本建成，290所紧要维持中心陆续开工。加强对紧要疾病的防治办事。疼爱农村卫生设施建造，稳步进行新式农村合作医疗轨制试点。遴选审定措施，实时约束高致病性禽流感疫情延长。
推动文化体制改换和文化事迹发展，加强文化市集经管。中央财政安排专项资金撑持533个县级藏书楼、文化馆和4万个村播送电视设施建造。国度紧要文化样式建造和当然历史文化遗产地保护得到加强。对外文化一样愈加活跃。人人性体育举止昂然开展。我国畅通员在第28届奥运会、第12届残疾东谈主奥运会上取得优异获利。
加强国土资源、环境保护和生态建造办事。加大了耕地保护力度。要点流域和区域浑浊防治取得新进展。农村计划生养办事进行了新的探索，并取得积极终局。
(五)勉力改善东谈主民生计，疼爱惩办关系人人亲身利益的杰出问题。进一步落实各项政策措施，促进办事和再办事。不绝作念好“两个确保”和城市“低保”办事。从2004年7月1日起，天下提高企业退休东谈主员基本待业金模范。好多地方当令提高“低保”模范。完善城镇社会保障体系试点办事不绝推动。中央财政全年用于社会保障的资金达1465亿元，增长18.1%。
加大扶贫办事力度，中央财政安排扶贫资金122亿元，农村空泛东谈主口比上年减少290万。客岁，部分地区发生严重当然灾害，各级政府实时作念好抗灾、救灾和灾后重建办事，累计救援灾民6800万东谈主次。
照章惩办农村征地、城镇房屋拆迁和企业改制中毁伤人人利益的问题。拖欠农民的征地赔偿费已基本偿还。全面计帐建筑畛域拖欠工程款和进城务工农民的工资，已偿还积年拖欠工资332亿元。爱戴东谈主民人人正当权利摆在了政府办事愈加剧要的位置。
(六)加强民主法制建造，全力爱戴社会富厚。积极推动下层民主建造，进一步健全村务公开和村民自治轨制，不绝完善城市社区住户自治和下层经管体制。高度疼爱政府法制办事。国务院制定了《全面推动照章行政实施选录》，明确了建造法治政府的揣度打算和任务；忽视了《公司法》、《传染病防治法》更正草案和《公事员法》草案等7部法律议案，制定了32件行政法例。各级政府厚爱实施《行政许可法》，取消和诊疗了一大都行政审批样式。强化国法监督，审计、监察等部门作念了大量卓有成效的办事。咱们组织制定了国度突发人人事件总体救急预案，以及唐突当然灾害、事故厄运、人人卫生和社会安全等方面105个专项和部门救急预案；各省(区、市)也完成了省级总体救急预案的编制办事。建造法治政府，全面履行政府职能，取得冲突性进展。
以惩办毁伤人人利益的杰出问题为要点，深入开展廉政建造和反着迷往来。加强社会规律概述治理，推动规律防控体系建造。照章严厉打击各种刑事违规举止，初步约束了严重刑事案件上升势头。加强和改进信访办事，积极化解各种矛盾。
民族、宗教、侨务办事进一步加强。国防和队列当代化建造取得新进展。社交办事始创新场合，我国的国际地位进一步提高。
一年来各方面的显耀成就，所以胡锦涛同道为总文告的党中央驾驭全局、正确指挥的终局，是天下各族东谈主民皆心合力、签订拼搏的终局，各地方各部门作念了大量费力细腻的办事，社会各界、各个方面作出了环节孝顺。我代表国务院，向天下工东谈主、农民、学问分子和干部，向社会主义工作者和社会主义事迹建造者，向闲暇军指战员、武警部队官兵和公安民警，示意忠实的感谢！向天下各族东谈主民、各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士对政府办事的信任和撑持，示意忠实的感谢！向情切和撑持故国建造和协调的香港很是行政区本族、澳门很是行政区本族和台湾本族，以及雄壮侨胞，向一切情切和撑持中国当代化建造的列国一又友，示意忠实的感谢！
当年一年，咱们不仅大步推动各项事迹，并且在丰富的现实中念念想清楚得到升华。各级政府增强了贯彻中央决策和部署的自愿性，提高了用好环节政策机遇期、更好推动发展的清楚和才略。咱们的主要体会是：
——必须宝石成立和落实科学发展不雅。科学发展不雅是中国共产党对社会主义当代化建造指导念念想的新发展。它进一步明确了发展是硬意念念，要以经济建造为中心，注重提高经济增长质地和效益；要以东谈主为本，注重“五个统筹”，竣事经济社会全面协调可持续发展。岂论是惩办现时经济运行中的杰出矛盾和问题，照旧全面建造小康社会，都必须以科学发展不雅为指导。要把科学发展不雅贯彻到改换怒放和当代化建造的全经过。
——必须宝石加强和改善宏不雅调控。近两年来的宏不雅调控，是厚爱落实科学发展不雅的环节现实。宏不雅调控与市集机制都是社会主义市集经济体制的有机构成部分。要更大程度地阐扬市集在资源配置中的基础性作用，同期要搞好宏不雅调控。要津是要字据经济运行的变化，主理好调控的标的、要点、时机和力度，改进调控方式方法，主要运用经济、法律技巧，辅之以必要的行政技巧，促进经济稳当运行和持续较快发展。
——必须宝石推动改换怒放。我国经济体制改换仍处在攻坚阶段。要刚毅不移地深化改换，摈斥拦阻经济发展和酿成经济不富厚的体制性根源，为竣事经济社会全面协调可持续发展提供轨制保障。在推动经济体制改换的同期，要协调推动政治体制改换和其他方面的改换。要宝石以怒放促改换、促发展，全面提高对外怒放水平，建造愈加怒放、更具活力的经济体系。
——必须宝石处理好全局和局部的关系。天下经济是一个有机全体，应当按照“天下一盘棋”的政策布局，充分阐扬各个地区的上风，调动中央和地方两个积极性。国度制定方针政策，必须研究全局利益和永恒发展，又要护理不同地区、不同业业的特质；地方要充分阐扬各自的积极性，又必须服从国度全局和永恒发展的需要。
——必须宝石按客不雅划定办事。我国当代化建造要永远宝石从国情启程，自愿衔命客不雅划定。既要积极逾越，收拢机遇加速发展，又不成脱离实质条目，盲目扩大建造范围、单方面追求经济增长速率。不然，欲速则不达，还会酿成严重吃亏。经济办事和其他办事都要注重实效，把阐扬主不雅能动性和衔命客不雅划定协调起来。
——必须宝石把东谈主民人人利益放在第一位。要切实爱戴东谈主民人人的经济、政治和文化权利，着力惩办关系人人亲身利益的杰出问题，保障城乡阻拦人人的基本生计。不竭得志东谈主们日益增长的物资文化需要，是社会主义当代化建造的根柢宗旨。独一在朝为民，咱们的各项事迹能力得回最庸俗最可靠的人人基础和力量源流。
总结一年来的办事，咱们清亮地看到，经济社会发展中还存在不少问题和阻拦。一是经济运行中的杰出矛盾虽有所缓解，但尚未根柢惩办。农业基础薄弱的气象莫得昭彰改变，保持食粮增产和农民增收的难度加多；固定金钱投资还有可能反弹；煤电油运仍相当弥留；物价上升的压力较大。二是社会发展中的问题杰出。一些地方很是是雄壮农村老师、卫生、文化等社会事迹需要惩办的问题较多；城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大；部分低收入人人生计相比阻拦；影响社会富厚的身分不少。三是经济社会发展中的一些耐久性问题和深档次矛盾依然存在。主如果：办事压力巨大；经济结构不对理，产业技艺水平低，第三产业发展滞后；投资率持续偏高，消费率偏低；经济增长方式疏忽，资源不断和环境压力加大。很是是制约经济社会健康发展的体制性机制性问题仍很杰出。
咱们也清亮地看到，政府办事还存在不少瑕疵。政府本身改换和职能转变滞后，行政审批事项仍然过多，社会经管和人人服务职能相比薄弱；一些部门之间职责不清、协调不力，经管方式逾期，办事效率不高；有些关系人人利益的问题还莫得得到根柢惩办；有些政府管当事人谈主员照章行政不雅念不彊；花样主义、官僚主义、弄虚假善和日食万钱的问题相比杰出；着迷表象在一些地方、部门和单元相比严重。
对以上问题，咱们要高度疼爱并不绝遴选措施加以惩办。要增强忧患意志和责任感，谦恭谨慎，励精图治，知难而上，心坚石穿地作念好办事，毫不亏负东谈主民的重托和期许。
二、2005年办事总体部署
本年，是全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基础的要津一年。政府办事的基本念念路是：以邓小平表面和“三个代表”环节念念想为指导，厚爱贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，宝石用科学发展不雅统率经济社会发展全局，加强和改善宏不雅调控，以改换怒放为能源推动各项办事，构建社会主义和谐社会，推动社会主义物资漂后、政治漂后和精神漂后共同进步。
概述研究国表里各种身分，本年经济社会发展主要预期揣度打算是：国内坐褥总值增长8%摆布；城镇新增办事900万东谈主，城镇登记休闲率控制在4.6%；住户消费价钱总水平涨幅控制在4%；国际收支保持基本平衡。
保持经济稳当较快发展，是政府办事必须主理好的紧要问题。我国正处于环节政策机遇期，经济应有较快发展，但增长速率也要得当。经济大起或大落，都不利于经济发展，不利于改换怒放，不利于社会富厚。中央忽视本年经济增长预期揣度打算为8%摆布，是为了使预期揣度打算得当实质情况，既研究需要，也研究可能，兼顾了办事、物价等其他预期揣度打算的要求。在社会主义市集经济条目下，经济社会发展预期揣度打算是指导性的，不错字据经济运行的变化进行诊疗。各地区应当从实质启程，不务空名地忽视腹地区经济社会发展的预期揣度打算，切实把办事要点放在提高经济增长质地和效益上，不要盲目攀比经济增长速率。
全面完成本年经济社会发展的各项任务，在办事指导和部署上，要杰出抓好三个方面：一是着力搞好宏不雅调控。进一步摈斥经济运行中不富厚不健康身分，推动经济结构诊疗和增长方式转变，保持经济稳当较快发展，保持价钱总水平基本富厚。二是着力推动改换怒放。宝石以改换推动各项办事，把深化改换同落实科学发展不雅、加强和改善宏不雅调控勾搭起来，注重用改换的办法惩办影响发展的体制问题。全面提高对外怒放水平，更好地利用国内国际两个市集、两种资源。三是着力建造和谐社会。建造民主法治、平正正义、诚信友爱、充满活力、安详有序、东谈主与当然和谐相处的社会主义和谐社会，要庸俗相助一切不错相助的力量，充分调动一切积极身分，引发全社会的创造活力；要妥善处理各方面利益关系，让全体东谈主民分享改换和建造的终局；要正确处理改换发展富厚的关系，勉力为经济社会持续发展创造故意条目和精粹环境。
三、不绝保持经济稳当较快发展
本年经济发展要贯注抓好以下四个方面办事。
(一)宝石加强和改善宏不雅调控。从现时经济运行情况看，宏不雅调控办事不成削弱。本年要实行稳重的财政政策和稳重的货币政策，加强各项宏不雅经济政策的协调配合。要更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，愈加注重阐扬市集机制的作用，愈加注重运用经济技巧和法律技巧，巩固和发展宏不雅调控终局。
实施稳重的财政政策。1998年以来，为了唐突亚洲金融危境影响和国内需求不及问题，中央实行了积极的财政政策。现实证实注解，这一政策是正确的，取得了显耀成效。鉴于目下投资范围一经很大、社会资金加多较多，有必要也有条目由扩张性的积极财政政策转向松紧限度的稳重财政政策。本年要得当减少财政赤字，得当减少耐久建造国债刊行范围。拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198亿元；拟刊行耐久建造国债800亿元，比上年减少300亿元，同期加多中央预算内频频性建造投资100亿元。不绝刊行一定例模的耐久建造国债，主如果为了加大对“三农”、社会发展、生态建造和环境保护等薄弱方法的插足，撑持西部打开发、东北地区等老工业基地振兴，撑持老、少、边、穷地区加速发展；还有一部分在建样式也需要国债资金不绝给以撑持。要厚爱作念好财税办事。照章加强税收征管，全面计帐和范例税收优惠政策，严格控制减免税，确保财政收入富厚增长。要严格控制一般性支拨增长，保证要点支拨需要。全面厉行松弛，反对铺张扬厉。
不绝实行稳重的货币政策。合理调控货币信贷总量，既要撑持经济发展，又要珍摄通货推广和留心金融风险。改善金融调控方式，活泼运用多种货币政策器用。诱导金融企业优化信贷结构，改进金融服务，撑持有市集、有用益的企业流动资金贷款需要，加多对中小企业和农村的贷款，合理控制中耐久贷款。加强对金融企业的监管。积极稳妥地处置各种金融隐患，严厉打击金融畛域犯法违规举止，确保金融安全高效稳重运行。
控制固定金钱投资范围。不绝把好地盘审批和信贷投放两个闸门。宝石实行最严格的地盘经管轨制，完善政策，从严国法。加强城市计划和地盘经管，不绝开展地盘市集治理整顿，严格控制农用地转为建造用地，合理控制城市建造范围。加速完善要点行业的产业政策、专项计划和市集准入模范。着力优化投资结构，诱导社会资金投向发展的薄弱方法。不绝搞好经济运行转变，进一步缓解煤电油运弥留气象。
积极扩大消费需求。实行故意于扩大消费的财税、金融和产业政策。稳步发展消费信贷等新式消费方式。勉力改善消费环境，尤其是加速改善农村人人基础设施，进一步搞活农村畅通，开拓农村市集。培育新的消费热门，扩大服务性消费；诱导消费预期，增强消费信心，加多即期消费。
保持价钱总水平基本富厚。勉力保持食粮等主要农居品价钱在合理水平上基本富厚，要点约束坐褥贵府价钱和房地产价钱过快上升，主理好人人居品和服务价钱诊疗的时机和力度。加强市集和价钱监管，坚决制止哄抬物价步履。
(二)进一步加强“三农”办事。惩办好农业、农村、农民问题，仍然是全部办事的重中之重。顺应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市撑持农村的方针，合理诊疗国民收入分拨景色，更多地撑持农业和农村发展。要围绕提高农业概述坐褥才略，竣事食粮富厚增产、农民持续增收，从多方面加大撑持力度。
一是富厚、完善和强化对农业的扶持政策。加速减免农业税门径。在天下大范围、大幅度减免农业税。592个国度扶贫开发办事要点县免征农业税。全部免征牧业税。因减免农(牧)业税而减少的财政收入，主要由中央财政安排专项滚动支付给以补助。本年中央财政为此新增支拨140亿元，用于这方面的支拨总和将达到664亿元。来岁将在天下全部免征农业税。原定5年取消农业税的揣度打算，3年就不错竣事。不绝对种粮农民实行平直补贴，加多良种补贴和农机具购置补贴，对要点食粮物种不绝实行最低收购价政策。遴选概述措施，控制农业坐褥贵府价钱过快上升。中央财政还将安排150亿元，加多对产粮大县和财政阻拦县的滚动支付。这项政策对于这些地区的下层建造和农村各项事迹发展具有环节作用。
二是不绝推动农业和农村经济结构诊疗。进一步发展食粮坐褥，富厚加多食粮播撒面积，加强食粮坐褥基地建造，严格保护耕地很是是基本农田。推动农业区域化布局、专科化坐褥和产业化经营，率性发展特色农业。加速发展农居品加工业。积极发展林业、畜牧业和水产业。发展州里企业，壮大县域经济。
三是加强农田水利和农村基础设施建造。国度基本建造投资和国债资金，要要点撑持农田水利、生态建造、中低产田改造、“六小工程”、旱作节水农业及县乡公路建造等。农业概述开发资金进一步向食粮主产区歪斜。诱导和饱读励农民对直收受益的袖珍基础设施建造投工投劳。
四是加速农业科技创新和技艺推广。大幅度加多农业科技插足，加强农业科技创新才略建造，进一步完善农业技艺推广体系。加多紧要农业技艺推广专项补贴。撑持和饱读励科技东谈主员到农村开展技艺磋议和服务。
五是多渠谈滚动农村阔绰劳能源。发展农村二、三产业，稳步推动城镇化建造，拓展农村劳能源办事空间。改善农民进城务工办事、创业环境，积极开展职业技能培训。进一步研究制定波及农民工的各项政策。诱导农村劳能源合理有序流动。
(三)加速推动经济结构诊疗和增长方式转变。推动产业结构优化升级。宝石走新式工业化谈路。依靠科技进步，围绕提高自主创新才略，推动结构诊疗。加速开发对经济增长有紧要带动作用的高新技艺，以及概况推动传统产业升级的共性技艺、要津技艺和配套技艺。捏紧制定几许紧要畛域要津技艺创新的揣度打算和措施，务求尽快取得新冲突。完善饱读励创新的体制和政策体系。宝石引进先进技艺和消化招揽创新相勾搭，增强自主开发才略。率性发展高新技艺产业，积极推动国民经济和社会信息化。加速用高新技艺和先进适用技艺改造耕作传统产业。以紧要工程为依托，推动装备制造业振兴。在专项计划指导下，不绝加强能源、环节原材料等基础产业和水利、交通、通讯等基础设施建造。积极发展当代畅通、旅游、社区服务品级三产业。既要加速发展资金技艺密集型产业，又要不绝发展工作密集型产业。
促进企业技艺改造和重组。要安身于现存企业基础，疼爱周转用好存量金钱，珍摄盲目铺新摊子。要从财税、金融和地盘利用等方面，加大对要点企业技艺改造的撑持。注重企业技艺改造与企业改换勾搭。撑持和诱导社会资金用于现存企业重组和技艺改造。
注重能源资源松弛和合理利用。缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，必须安身国内，显耀提高能源资源利用效率。一要坚决实行开发和松弛并举、把松弛放在首位的方针。饱读励开发和应用节能降耗的新技艺，对高能耗、高物耗拓荒和居品实行强制淘汰轨制。二要捏紧制定专项计划，明确各行业节能降耗的模范、揣度打算和政策措施。抓好要点行业的节能节水节材办事。饱读励发展节能环保型汽车、节能省地型住宅和人人建筑。三要率性发展轮回经济。从资源开采、坐褥虚耗、毁掉物利用和社会消费等方法，加速推动资源概述利用和轮回利用。积极开发新能源和可再生能源。四要加强矿产资源开发经管。整顿和范例矿产资源开发纪律。完善资源开发利用赔偿机制和生态环境还原赔偿机制。五要率性倡导松弛能源资源的坐褥方式和消费方式，在全社会形成松弛意志和俗例，加速建造松弛型社会。
加强环境保护和生态建造。要捏紧惩办严重影响东谈主民人人健康安全的环境浑浊问题。以水浑浊防治为要点，加强工业和城市浑浊治理，加强农村面源浑浊治理，加强饮用水源地保护。实行严格的排污总量控制轨制，加大环保监督和国法力度。率性扩充清洁坐褥，发展环保产业。不绝搞好自然林保护和草原建造，加强风沙源和水土流失治理。咱们的奋斗揣度打算是，让东谈主民人人喝上干净的水、呼吸极新的空气，有更好的办事和生计环境。
(四)积极推动区域协调发展。实施西部打开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，饱读励东部地区加速发展，是从全面建造小康社会和加速当代化建造全局启程作出的全体政策部署。实行得当各地特质、阐扬相比上风、各有侧重又紧密计算的区域发展政策，体现了统筹协调发展的要求，既故意于充分调动各地区的积极性，又故意于东中西互动、上风互补、互相促进、共同发展。
厚爱总结子施西部打开发政策五年来的履历。国度要从政策措施、资金插足、产业布局、东谈主才开发等方面，进一步加大对西部地区的撑持。不绝加强基础设施建造和生态环境建造。作念好退耕还林、退牧还草办事。率性开发上风资源，发展特色产业，提高加工升值才略。加速推动要点区域、要点地带开发。积极扩大对内对外怒放，加强与相近国度和地区的经济技艺合作。捏紧建立西部开发耐久富厚的专项资金渠谈。
全面落实中央对于振兴东北地区等老工业基地的各项政策措施。率性发展当代农业，加强国度商品粮基地建造。加速产业结构诊疗升级和要点企业改换改选改造。研究建立资源型城市衰竭产业援助机制，促进经济转型。厚爱作念好升值税转型试点和完善城镇社会保障体系扩大试点办事。东北等老工业基地要在加速改换、扩打怒放中，主要依靠体制机制创新，走出一条竣事振兴的新门道。
捏紧研究制定促进中部地区崛起的计划和措施。充分阐扬中部地区的区位上风和概述经济上风，加强当代农业很是是食粮主产区建造；加强概述交通运输体系和能源、环节原材料基地建造；加速发展有竞争力的制造业和高新技艺产业；开拓中部地区大市集，发展大畅通。国度要从政策、资金、紧要建造布局等方面给予撑持。
东部地区加速发展，故意于增强国度实力和竞争力，也故意于撑持和带动其他地区发展。东部地区要在优化经济结构、深化体制改换、转变增长方式等方面走在前边。愈加注重提高经济全体教唆和国际竞争力，进一步发展外向型经济；愈加注重促进城乡、经济社会协调发展，切实加强耕地保护、资源松弛和生态环境建造。积极撑持和匡助中西部地区发展。
遴选愈加有劲的措施，撑持转变老区、少数民族地区、边域地区和空泛地区加速经济社会发展。
四、率性推动经济体制改换和对外怒放
本年，咱们要用更率性量推动经济体制改换，在一些要点畛域和要津方法取得新冲突。
(一)不绝推动农村改换。农村税费改换是农村经济社会畛域的一场长远变革。全部免征农业税，取消农民各种不对理职守，透顶改变两千多年来农民种田交纳“皇粮国税”的历史，竣事这一揣度打算仅仅农村税费改换迈出的第一步，巩固改换终局还要付出更大的勉力，走更长的路。必须捏紧研究惩办税费改换中的新矛盾新问题，把办事的要点放在搞好州里机构、农村义务老师体制和县乡财政经管体制等各项改换上。这是更为环节、也更为复杂费力的任务。同期，要深化食粮畅通体制改换、农村金融改换、农村地盘经管轨制改换。
(二)深化国有企业改换。国有企业改换仍然是经济体制改换的中心方法，必须刚毅不移地按照中央细宗旨方针政策不绝推动。一要宝石国有经济布局和结构的政策性诊疗，完善国有老本有进有退、合理流动的机制。积极发展具有自主学问产权、盛名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团。二要加速国有大型企业股份制改换。按照建立当代企业轨制的要求，健全公司法东谈主治理结构，转变企业经营机制。扩充企业年度经营功绩和任期功绩责任制。范例国有企业经营者薪酬轨制。三要加速惩办企业办社会问题，不绝作念好国有企业政策性关闭停业办事，建立照章停业机制。四要深化电力、电信、民航等行业改换，推动邮政、铁路行业和城市公用事迹改换，放宽市集准入，引入竞争机制。要完善国有金钱经管体制和监管方式，建立国有老本经营预算轨制，范例国有企业改制和国有产权转让，珍摄国有金钱流失，爱戴职工正当权利。要深化集体企业改换，推动多种花样的集体经济发展。
(三)饱读励、撑持和诱导非公有制经济发展。厚爱贯彻落实国务院《对于饱读励撑持和诱导个体私营等非公有制经济发展的几许意见》，为非公有制企业创造对等竞争的法治环境、政策环境和市集环境；进一步放宽非公有老本进入的行业和畛域，拓宽非公有制企业融资渠谈，照章保护非凡财产权和非公有制企业权利。改进政府对非公有制企业的服务和监管。非公有制企业要提高本身教唆，遵照国度法律法例政策和安全、环保等轨则，保障职工正当权利。
(四)加速金融体制改换。这是关系改换和发展全局的环节任务。要加速国有买卖银行改换，搞好股份制改换试点。推动政策性银行和其他买卖银行改换。积极稳步发展多种总共制金融企业。不绝捏紧落实国务院《对于推动老本市集改换怒放和富厚发展的几许意见》，加强老本市集基础建造，建立健全老本市集发展的各项轨制，切实保护投资者很是是公众投资者的正当权利，营造老本市集富厚和健康发展的精粹环境。深化保障业改换，范例保障市集纪律。稳步推动利率市集化和东谈主民币汇率形成机制改换，保持东谈主民币汇率在合理、平衡水平上基本富厚。完善金融监管体系，加强和改进金融监管。
(五)推动财税体制和投资体制改换。健全人人财政体制，完善和范例中央财政滚动支付轨制。完善省级以下财政体制。搞好升值税转型试点，制定全面实施决策。完善出口退税机制。深化预算经管轨制改换。全面落实投资体制改换决定，制定关系办法，完善样式审批、核准和备案轨制；建立新时局下的全社会投资调控体系；范例政府投资的范围和步履；健全政府投资监管轨制；建立政府投资和国有企业投资责任制与责任追究制，从根柢上改变投资决策失实而无东谈主负责的气象。
(六)加强市集体系建造。积极发展各种要素市集。范例发展产权交易市集。推动畅通体制改换，率性发展当代畅通方式。深化价钱改换，理顺价钱关系。深入整顿和范例市集纪律，要点是不绝抓好平直关系东谈主民人人体格健康和人命安全的食物、药品市集专项整治；不绝整顿和范例农资市集、建筑市集和房地产市集；深入开展保护学问产权专项行动；严厉打击罪犯传销和各种买卖欺骗步履，打击私运、偷逃骗税、洗钱等经济违规举止。加速社会信用体系建造。
本年，我国对外怒放靠近不少新情况。关税要降到加入世贸组织承诺的水平，取消大多数非关税措施，进一步怒放服务畛域。咱们要顺应新时局，切实作念好对外怒放办事。一要加速转变对外贸易增长方式。优化出口商品结构，促进加工贸易升级，保持出口不绝增长。不绝搞好能源、环节原材料、要津技艺和紧要拓荒的入口。改换港口经管体制，加速“大通关”建造。妥善处理国际贸易摩擦和纠纷。二要不绝积极合理利用外资。着力提高利用外禀赋量，更好地把引进外资与耕作国内产业结构和技艺水平勾搭起来。饱读励外商投资高新技艺产业、当代服务业、当代农业和中西部地区，终局高虚耗、高浑浊的样式。三要进一步实施“走出去”政策。饱读励有条目的企业对外投资和跨国经营，加大信贷、保障、外汇等撑持力度，加强对“走出去”企业的诱导和协调。建立健全境番邦有金钱监管轨制。四要捏紧作念好加入世贸组织后过渡期各项办事。不绝发展多边、双边经贸关系，积极参与区域经济合作。
五、积极发展社会事迹和建造和谐社会
贯彻落实科学发展不雅，必须率性实施科教兴国政策、东谈主才强国政策和可持续发展政策，加速社会事迹发展；着力惩办与东谈主民人人亲身利益关系的杰出问题，爱戴社会富厚，勉力构建社会主义和谐社会。
(一)率性发展科技、老师、文化、卫生、体育事迹，加强精神漂后建造。加速科技改换和发展。本年要发布国度中耐久科学和技艺发展计划选录。不绝推动国度创新体系建造。加强基础研究、政策高技艺研究和环节公益性技艺研究。不绝实施一批紧要科技专项，加约莫津技艺攻关力度。加强紧要科技基础设施和国度要点科研基地建造。深化科技体制改换，加速建立与社会主义市集经济体制相顺应的科技经管体制、创新机制和当代院所轨制。充分阐扬企业在技艺创新中的主体作用。加强产学研勾搭，促进科技终局产业化。宝石社会科学和当然科学并重，进一步荣华和发展形而上学社会科学。
切实把老师放在优先发展的政策地位。要点加强农村义务老师，完善以政府插足为主的经费保障机制。不绝实施西部地区“两基”攻坚计划。从本年起，免除国度扶贫开发办事要点县农村义务老师阶段空泛家庭学生的竹帛费、杂用，并补助投宿学生生计费；到2007年在天下农村宽绰实行这一政策，使空泛家庭的孩子都能上学念书，完成义务老师。厚爱惩办好进城务工农民子女上学的问题。着力提高高等老师质地。率性发展各种职业老师。厚爱贯彻党的老师方针，加强智育办事，推动教唆老师，促进学生全面发展。加速造就内容和方法的改换与创新，切实减轻学生职守。加速当代长途老师工程建造。不绝促进民办老师健康发展。严格范例各种学校招生和收费轨制，加强学校财务经管和监督。
加速卫惹事迹改换和发展。本年要全面建成疾病退缩控制体系，基本完成突发人人卫惹事件医疗救治体系建造。切实把医疗卫生办事的要点放在农村，加强农村卫生基础设施和卫生队列建造。推动新式农村合作医疗轨制试点，探索建立医疗救援轨制。加强紧要传染病及地方病、职业病的防治办事。厚爱落实各项退缩、救治、关爱措施，坚决约束艾滋病延长。开展城市医疗服务体制改换试点。率性发展社区卫生服务。积极发展中医药事迹。深入整顿和范例医疗服务收费和药品购销纪律，切实惩办人人看病难、看病贵的问题。
不绝作念好东谈主口发展政策研究办事。富厚计划生养政策和低生养水平，提高手口教唆。扩大对农村部分计划生养家庭实行奖励辅助轨制和“少生快富”扶贫工程的试点。作念好老龄东谈主口办事。情切和撑持残疾东谈主事迹。
率性发展社会主义先进文化。加强念念想谈德建造，涌现以爱国主义为中枢的民族精神和以改换创新为中枢的期间精神，涌现集体主义、社会主义念念想。加强和改进未成年东谈主念念想谈德建造和大学生念念想政治老师。推动文化体制改换和机制创新，加速文化事迹和文化产业发展。宝石一手抓荣华、一手抓经管。发展体裁艺术、新闻出书和播送影视业。加强互联网建造和经管。加速农村下层文化建造，提高播送电视“村村通”水平。深入开展人人性精神漂后创建举止。心坚石穿地进行“扫黄”“打非”往来。庸俗开展全民健身畅通。不绝作念好2008年北京奥运会和2010年上海世界展览会的计议办事。
加强各种型、多档次东谈主才队列建造。很是要培养、蛊卦、用好高级次和高技能东谈主才，促进东谈主才合理流动，加强东谈主才市集法制建造。
(二)进一步作念好办事和社会保障办事，提高手民生流水平。不绝实行积极的办事政策。厚爱落实各项扶持再办事的政策措施，并把实施范围扩大到集体企业下岗职工。本年中央财政安排109亿元资金撑持再办事，比上年加多26亿元。地方财政也要加多插足。加强办事指导、培训和服务。统筹作念好城镇新增劳能源、高校毕业生、复员退伍军东谈主和农村阔绰劳能源的办事办事。加强工作保障监察。
加速社会保障体系建造。完善企业职工基本养老保障轨制，宝石社会统筹与个东谈主账户相勾搭，扩大作念实个东谈主账户试点。推动国有企业下岗职工基本生计保障向休闲保障并轨，本年在天下多数地区基本惩办历史留传的国有企业下岗职工问题，今后企业裁人将平缓照章直接管入休闲保障或城市“低保”。照章扩大养老、休闲、医疗、工伤等社会保障笼罩面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善活泼办事东谈主员的参保办法。加大社会保障费的征缴力度，平缓提高统筹档次。研究制定机关事迹单元养老保障轨制改换决策。进一步完善城市“低保”轨制，有条目的地方可探索建立农村住户最低生计保障轨制。作念好优待抚恤办事。撑持慈好事迹发展。
不绝加多城乡住户收入，很是是中低收入者收入。通过多种措施促进农民收入持续增长。捏紧建立确保进城务工农民工资平时支付的机制，不绝作念好清欠办事。各种企业都要严格执行最低工资轨制，按期足额支付职工工资，并在提高效益的基础上加多职工收入。改换和范例公事职工资轨制。
推动收入分拨轨制改换。整顿和范例分拨纪律，捏紧完善个东谈主所得税轨制，加大收入分拨转变力度，平缓理顺分拨关系，勉力惩办部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会平正。
高度疼爱惩办城乡阻拦人人基本生计问题。各地要加速建立城乡特殊阻拦人人的社会救援体系，匡助他们惩办看病、住房、子女上学等实质阻拦。完善农村“五保户”服待轨制。加多扶贫插足，积极匡助空泛地区人人脱贫致富。作念好受灾区区减免税收和受灾人人坐褥生计送礼等办事。
(三)加强民主法制建造，切实爱戴社会富厚。积极稳妥地推动政治体制改换，加强社会主义民主政治建造。进一步扩大下层民主，完善下层民主经管轨制。作念好政府立法办事，要点加强完善宏不雅调控机制、唐突处置各种突发事件、保障工作者正当权利等方面的立法。推动司法体制改换，爱戴司法平正。各级政府都要撑持审判机关和观望机关照章孤独愚弄审判权和观望权。加强普法宣布道授。作念好法律服务和法律援助办事。照章保障妇女、未成年东谈主和残疾东谈主的正当权利。
全面贯彻党的民族政策，宝石和完善民族区域自治轨制，巩固和发展对等、相助、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同荣华进步。全面贯彻党的宗教办事基本方针，厚爱实施《宗教事务条例》，作念好新时局下的宗教办事。进一步作念好侨务办事。
高度疼爱社会富厚办事。正确处理东谈主民里面矛盾，实时合理地惩办人人反应的问题，坚决照章纠正各种毁伤人人利益的步履。厚爱实施《信访条例》，加强和改进信访办事。建立健全社会矛盾纠纷援助机制，完善社会富厚的预警体系和救急处理机制，积极退缩和妥善处置群体性事件。进一步加强社会规律概述治理，积极推动社会规律防控体系建造。照章严厉打击各种刑事违规，很是是危害国度安全违规、严重暴力违规、黑社会性质组织违规、毒品违规和多发性侵财违规，增强东谈主民人人的安全感。提高保障人人安全和处置突发事件的才略，减少当然灾害、事故厄运等突发事件酿成的吃亏。增强国度安全意志，构建爱戴国度安全的机制。
客岁以来，一些地方和行业发生的多起紧要特大安全事故，给东谈主民人命财产酿成严重吃亏。咱们必须厚爱吸取这些惨痛的履历，遴选愈加有劲的措施加强安全坐褥办事。要严格安全坐褥责任制，强化安全经管，加大对安全坐褥的查验国法力度，摈斥各种隐患，退缩和减少紧要特大事故的发生。现时，要把煤矿安全算作杰出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，阐扬职工人人对安全坐褥的监督作用，加大对煤矿安全设施的插足，提高安全坐褥技艺水平。国务院决定本年安排30亿元建造资金，撑持国有煤矿安全技艺改造，地方和企业也要加多安全坐褥插足。咱们要以对东谈主民高度负责的精神，切实改善煤炭坐褥安全气象。
六、加强行政才略建造和政风建造
一年来，咱们在贯彻现实诺政许可法、宝石科学民主决策、推动照章行政、加强社会经管等方面，作念了一些办事。咱们深知，政府本身建造还有不小差距。咱们要厚爱贯彻党的十六届四中全会精神，加速政府本身改换和建造门径。
第一，深化政府机构改换。按照精简、协调、效用的原则和决策、执行、监督相协调的要求，完善机构建立，理顺职能单干，严格控制编制，竣事政府职责、机构和编制的科学化、范例化、法定化。要巩固政府机构改换终局，实时惩办出现的新问题。加速推动州里机构改换，要点是合理界定州里机构职能，精简机构和减少财政服待东谈主员。积极稳妥地分类推动事迹单元改换。照章例范对事迹单元的授权步履。
第二，加速转变政府职能。进一步推动政企分开、政资分开、政治分开。坚决把政府不该管的事交给企业、市集和社会组织，充分阐扬社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。政府应该管的事情一定要管好。在不绝抓好经济转变、市集监管的同期，愈加注重社会经管和人人服务，把财力物力等人人资源更多地向社会经管和人人服务歪斜，把指挥元气心灵更多地放在促进社会事迹发展和建造和谐社会上。厚爱贯彻行政许可法，不绝深化行政审批轨制改换，进一步计帐、减少和范例行政审批事项。
第三，改进经济经管方式方法。要透顶改变计划经济的传统不雅念和作念法。各级政府抓经济发展，主如果为市集主体服务和创造精粹发展环境，不成包办企业投资决策，不成代替企业招商引资，不成平直侵略企业坐褥经营举止。各级指挥干部要增强按市集经济划定指挥经济办事的意志和才略，增强按国际通行规则办事的意志和才略，增强主要运用经济、法律技巧转变经济运行的意志和才略。
第四，勉力建造服务型政府。创新政府经管方式，寓经管于服务之中，更好地为下层、企业和社会公众服务。整合行政资源，缩短行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等轨制，让东谈主民人人更庸俗地参与人人事务经管。率性推动政务公开，加强电子政务建造，增强政府办事透明度，提高政府公信力。
第五，提高照章行政才略。厚爱贯彻照章治国基本方略，全面实施国务院颁布的照章行政选录，加速建造法治政府。各级政府尽头部门都要严格遵照宪法和法律，依照法定权限和圭表愚弄权力，履行职责，收受监督。实行行政国法责任制，坚决克服多头国法、国法不公的表象。强化行政问责制，对行政过错要照章追究。各部门都要加强里面经管，积极配合和撑持审计、监察部门照章履行职责，对于发现的问题要厚爱整改。进一步扩大公民、社会和新闻公论对政府尽头部门的监督。
第六，率性加强政风建造。宝石以东谈主为本、在朝为民。牢固成立科学发展不雅和正确治绩不雅，大兴求真求实之风。严格执行统计法。捏紧研究建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展概述评价体系。坚决反对花样主义和虚报浮滑，不搞劳民伤财的“形象工程”、“治绩工程”。减少会议和文献，改进会风和文风。严格范例和控制各种查验、评选、达标举止。厚爱贯彻国务院第三次廉政办事会议精神，以改换和轨制建造为要点，加强廉政建造和反着迷往来。勾搭开展保持共产党员先进性老师举止，加强对公事员的老师、经管和监督，勉力建造一支东谈主民安逸的公事员队列。
诸位代表!
加强国防和队列建造，是我国当代化建造的政策任务，是爱戴国度安全协调的环节保障。宝石以毛泽东军事念念想、邓小平新时分队列建造念念想、江泽民国防和队列建造念念想为指导，牢牢围绕打得赢、不变质两个历史性课题，加强队列全面建造，切实履行队列在新世纪新阶段的历史办事。永远把念念想政治建造摆在首位，保持队列建造的正确标的。以新时分军事政策方针为统揽，积极推动中国特色军事变革，提高部队信息化条目下的全体驻守作战才略。深入开展科技练兵，培养高教唆新式军事东谈主才。率性加强国防科研和兵器装备当代化建造。不绝推动国防科技工业改换和发展。圆满完成裁减队列员额20万的任务。推攻击队后勤建造，增强保障才略。宝石从严治军、照章治军，提高队列正规化水平。加强东谈主民武装警员部队建造，提高执勤和处置突发事件的才略。增强全民国防不雅念，完善国防动员体制，加强后备力量建造。各级政府要积极撑持国防和队列建造，促攻击政军民相助。
诸位代表！
咱们将刚毅不移地贯彻执行“一国两制”、“港东谈主治港”、“澳东谈主治澳”、高度自治的方针，严格按照香港很是行政区基本法和澳门很是行政区基本法办事。全力撑持香港、澳门两个很是行政区行政主座和政府照章施政，进一步提高施政才略。加强内地同香港、澳门在经贸、老师、科技、文化、卫生等畛域的一样与合作，促进香港、澳门耐久荣华、富厚和发展。
咱们宝石“和平协调、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推动故国和平协调进度的八项见解，爱戴台海和善良两岸关绑缚实发展。咱们饱读励和推动两岸东谈主员往返和经济、文化等畛域的一样与合作，饱读励和推动两岸平直“三通”。不绝争取在一个中国原则基础上还原两岸对等的协商息兵判。只如果对两岸关系发展与和平协调故意的事，咱们都会尽最大勉力去作念。此次大会将要审议的《反分裂国度法(草案)》，充分体现咱们以最大的诚心、尽最大的勉力求取和平协调的一贯态度，标明全中国东谈主民爱戴国度主权和河山竣工、毫不允许“台独”分裂势力以任何口头、任何方式把台湾从中国分割出去的共原意志和刚毅决心。咱们将与雄壮台湾本族一起，为完成故国协调伟业而共同奋斗！
七、宝石和平发展谈路与自作流派的和平社交政策
国际时局正在发生复杂而长远的变化。和平与发展仍然是目下期间的主题。中国社会主义当代化建造谈路是一条和平发展的谈路。这条谈路，便是利用世界和平的故意时机竣事本身发展，又以本身的发展更好地爱戴和促进世界和平；便是在积极参与经济全球化和区域合作的同期，主要依靠我方的力量和改换创新来竣事发展；便是宝石对外怒放，在对等互利的基础上，积极发展同世界列国的合作；便是全神贯注搞建造，一心一意谋发展，耐久爱戴和平的国际环境和精粹的相近环境；便是永远不称霸，永远作念爱戴世界和善良促进共同发展的刚毅力量。
咱们宝石走和平发展谈路，就必须刚毅不移地高举和平、发展、合作的旗号，一如既往地奉行自作流派的和平社交政策，宝石在和平共处五项原则基础上与世界列国友好相处。
一年来，咱们积极开展全场所社交，勉力求取和平富厚的国际环境、睦邻友好的相近环境、对等互利的合作环境和客不雅友善的公论环境，在一系列波及世界和地区安全与发展的紧要问题上阐扬了建造性作用，加强了中国同世界列国的友好往来和互利合作，中国东谈主民与世界列国东谈主民的友谊进一步增强。咱们为爱戴世界和平、促进共同发展作出了新孝顺。
在新的一年，咱们将不绝推动世界多极化、国际关系民主化和发展模式各种化，促进经济全球化朝着故意于列国共同荣华的标的发展，积极倡导多边主义和新安全不雅，反对霸权主义和强权政治，反对一切花样的恐怖主义，推动建立和平富厚、平正合理的国际新纪律。咱们将深化与发展中国度的互利合作，爱戴与发展中国度的共同利益。宝石与邻为善、以邻为伴的方针，加强与相近国度的友好合作关系，深化区域合作。进一步发展同发达国度的关系，勉力扩大共同利益的汇合点，妥善处理分歧。咱们将积极参与国际多边社交举止，爱戴和加强合股国尽头安搭理的巨擘和主导作用，在国际和地区组织中作出建造性的勉力。咱们将全面加强经济社交和对外文化一样，积极爱戴我国公民在外洋的人命安全和正当权利。
中国政府和中国东谈主民愿与世界列国东谈主民一起，共同为爱戴和促进东谈主类的和平、发展与进步事迹而不懈勉力。
诸位代表！
我国各族东谈主民正神采高潮地在中国特色社会主义谈路上阔步前进。咱们对伟大故国的好意思好前程充满信心。让咱们在以胡锦涛同道为总文告的党中央指挥下女同 a片，高举邓小平表面和“三个代表”环节念念想伟大旗号，心心相印，再接再厉，奋斗图强，不竭夺取改换怒放和当代化建造事迹的新奏效！